宁德]：优化营商环境工作典型经验之宁德篇：宁德市打响“宁德服务”品牌助力主导产业发展
编者按：全省各级各部门认真贯彻党的二十大关于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要要求，按照省委、省政府工作部署，主动作为，探索实施一批突破性引领性改革举措，打通营商环境建设的堵点难点痛点，打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”，让市场主体在闽投资兴业更便捷、更易成功。省发改委（营商办）定期汇集甄选营商环境建设中的好经验好做法，在全省复制推广，供各级各部门互学互鉴，共同推动全省营商环境持续优化提升。
宁德市打响“宁德服务”品牌助力主导产业发展
宁德市打响“宁德服务”特色品牌，深入实施“延链补链强链”工程，加快构建称心、暖心、安心、舒心“四心环境”，提升服务主导产业水平和能力，打造形成了锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料和铜材料等四大主导产业集群，初步形成“龙头引领有力、链条上下贯通、集群高效协同”的产业生态圈。
（一）强化全链条产业招商。按照“引进一个项目、培育一个产业、带动一片经济”的思路，制定《主导产业产业链招商专项行动实施方案》，强化全产业链精准招商。一是以“龙头”招产业链。充分利用龙头企业与世界500强、国内百强企业之间的战略协同，以龙头企业招知名企业，再以新引进的企业为核心吸引其上下游产业链项目，形成一个又一个产业集群，如宁德时代与一汽集团合作在宁德成立时代一汽，再由时代一汽吸引配套产业项目等。二是以“延链”招产业链。深入分析产业链缺失、薄弱环节，筛选出全球、全国行业前三的招商目标企业，开展产业链“延链”招商。如针对锂电新能源产业链缺失、薄弱环节，借助宁德时代、新能源科技供应商大会契机，多次举办锂电新能源产业专场招商推介会，对接落地卓高、厦钨、杉杉、国泰等80个锂电产业链项目；又如，依托青拓集团举办不锈钢产业发展创新大会、招商推介会等，集聚70多个不锈钢中下游产业链项目。三是以“配套”招产业链。统一规划产业布局，在基础设施、融资、人才及租赁住房等方面予以配套，重大招商项目采取“一企一策”“一项目一策”。
（二）提升全过程企业服务。围绕“万亿工业”目标，进一步减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动、增便利，为企业提供全周期全方位全过程服务。一是加强专班服务。按照“一个产业一个工作专班、一个发展规划、一套招商政策、一批重点跟踪项目”的要求，建立产业专班服务机制，推行项目落地“保姆式”服务，对企业项目所需的资金、用地、用电等要素，依据项目建设规模和进度，摆“盘子”、列“清单”，提前谋划、及时保障。开展“走千企访万户促发展”活动，摸清订单、融资、供应链等需求，建立问题开单、交办、反馈的闭环机制。二是推动创新发展。支持龙头企业设立国家级研究中心、实验室，推进产业创新中心建设完善，服务关键技术攻关和产业化项目开发。三是提升政务服务。将“政企直通车”和“企业服务热线”“产融云”有效结合，实现政企“微”距离接触，“零”距离交流，做到“无事不扰、有求必应”。建立项目前期“3+N”工作机制，推行工程建设项目主动“导办”、全程“帮办”、委托“代办”、全面“兜办”、全流程在线审批等服务举措，创新项目“模拟审批”，全面落实“三合三省”(“多规合一”“多审合一”“多证合一”和省时、省力、省钱），实现要素审批“大提速”。如福鼎锂电基地2064亩用地7天完成报批，66天完成8000多亩征地工作，宁德车里湾基地从选址到头部栋主厂房建成仅用20个月。
（三）加大全方位政策扶持。完善支持企业发展政策体系，构筑良好创业创造环境。一是加强产业政策扶持。制定实施“锂电七条”“冶金新材料六条”“新能源汽车六条”“铜材料七条”“鼓励新能源汽车消费的七条”等系列政策，对四大主导产业在设备、品牌、人才、政策配套等多方面给予支持。出台助企纾困“44条”、稳住经济“51条”等，助力企业摆脱困境。二是强化惠企政策兑现。全面梳理各类惠企政策文件，完善惠企政策清单及服务指南，实行惠企政策“一库汇聚”，落实惠企服务“一线咨询”，实现惠企事项“一站服务”。依托微信公众号平台、i宁德和惠企政策信息三大平台线上发布政策，精准推送“每周政策速送”。三是创新金融担保服务。建设“担保云”线上平台，推广银担“见贷即保”“二八分担”等业务，健全普惠金融信用体系，创新“‘银行、工商联、商会、企业’普惠金融服务生态圈”“‘金融+’服务模式”，提升融资服务企业水平。
目前，宁德市锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等四大主导产业龙头企业的产业链配套企业达200多家，宁德时代和新能源科技两大龙头企业80%的配套实现就近采购，不锈钢新材料产业形成从“原料—冶炼—热轧—冷轧深加工—各类不锈钢制品”的产业全链条。宁德已成为全球蕞大的聚合物锂离子电池生产基地和不锈钢生产基地，是上汽集团的重点出口基地和新能源汽车生产基地。今年1-10月宁德市规上工业增加值增长25.9%，增幅比全省平均水平高19.5个百分点，连续47个月领跑全省。
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