宁德市自然资源局关于市政协四届五次会议第1051号提案的答复
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《关于扶持小微企业健康发展 帮助副食品行业解困的建议》收悉。现答复如下：
市委、市政府历来高度重视副食品行业发展，坚持将培育龙头企业、推动重点产业、扶持小微企业、完善配套机制放在首位。
一、总体布局、统筹规划副食品行业物流需求
“十三五”期间，根据《宁德市“十三五”现代服务业发展规划》，主城区已完成漳湾临港物流园一期、好运神海联运物流一期、四赢物流、安吉物流、喜百年物流等一批项目建设并投入运营。
2021年6月，依据《宁德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,我市制定了《宁德市“十四五”现代服务业发展专项规划》，规划在港口、铁路和道路交通枢纽，建设以多式联运、大宗货物转运等功能为主的货运枢纽型物流园区；在大型商圈、批发市场、专业市场，建设以仓储配送等功能为主的商贸服务型物流园区（中心）；在毗邻工业园区、产业集聚区，建设以提供供应链一体化服务为主的生产服务型物流园区；在市环城路周边，以多式联运和无缝衔接等功能为主，并融合货运枢纽、商贸服务、生产服务等主要功能的综合服务型物流园区；在毗邻电子商务集聚区、科技园区，建设以提供仓配一体化服务为主的快递物流园区。目前，已明确的“十四五”期间服务业拟建重点项目中现代物流项目占37个（蕉城区16个），主要支撑项目为漳湾临港工业区水公铁联运基地、国际物流中心、宁德农海产品物流交易集散中心、兰侨农贸市场等。
二、重点实施，全力推进具体项目要素保障
委员们在提案中提及位于蕉城区金涵乡井上村和东兰组团林特路的两块规划用地，经核实，上述地块用地情况如下：
（一）根据新修正的《土地管理法》，产业用地需纳入成片开发，兰侨农贸市场已纳入林特路周边片区。宁德市土地收购储备中心已委托宁德山水测绘有限公司启动林特路片区成片开发方案编制工作，成片开发方案经省政府审批后，方能申请办理用地审批手续。待用地审批手续完成后，即可投入建设运营。鉴于该项目建设规模及建设内容，定位为对内批发流通兼顾零售功能，可提供给小型副食品企业使用。
（二）蕉城区正在规划的飞鸾农产品物流园，位于飞鸾镇北部梅田村西侧大黄鱼产业园南侧宁东高速北侧，紧邻飞鸾高速上下口（沈海复线亩。拟建成集“交易、集散、冷链、展销、科研、商务服务、办公管理”于一体的“综合农产品物流中心”。可充分利用其地理位置优势，道口优势，提供大型副食品企业使用。
（三）位于蕉城区金涵乡井上村西南侧、104国道以东、沈海高速复线南北地块，原主要规划用途为物流仓储用地，但由于历史问题，安征迁难度大，拟建设项目未能按时落地。随着城镇化进程加快，城市功能分区改变，该区域将重新布局规划，目前蕉城区正在启动规划论证事宜。
2020年宁德市政府办印发《进一步促进现代物流业发展的九条措施》提出要保障物流用地：对纳入市级及以上现代物流业发展规划或省现代物流重点项目库的物流园区、物流配送中心等物流项目和为生产配套的仓储物流项目的新增用地,执行工业用地出让政策。在符合有关规划和保证安全的前提下,鼓励企业“零增地”技术改造,对利用现有厂区、厂房改造或加层改造建设以提高土地利用率和增加容积率的物流项目,可不办理土地用途变更手续, 不再征收土地价款，免收城市基础设施建设配套费。
对于今后的副食品行业用地，我局将积极同蕉城区、东侨开发区配合，做好副食品行业用地规划布局，合理核定用地规模，鼓励利用存量建设用地，对确需征收的项目用地，指导项目属地政府提前启动片区成片开发方案编制工作，严格按照“六个程序”开展征地前期工作，完善用地报批材料。
我局将继续依法依规做好副食品行业用地保障工作，感谢你们对自然资源工作提出的宝贵意见。
主办：宁德市自然资源局地址：福建省宁德市东侨经济开发区闽东东路5号电线邮箱：为确保蕞佳浏览效果，建议您使用以下浏览器版本：IE浏览器9.0版本及以上； Google Chrome浏览器 63版本及以上； 360浏览器9.1版本及以上，且IE内核9.0及以上。
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