福安市人民政府关于宁德市五届人大二次会议第1353号建议办理情况答复的函
您在宁德市五届人大二次会议上提出《关于推动按摩椅国际品牌产业园打造新一个千亿产业集群的建议》（编号第1353号）收悉。现将办理情况答复如下：
福安市按摩器产业始于八十年代的福光电子仪器厂，原属于电机电器产业的一个分支。经过三十多年的发展，全市已集聚康复医疗、按摩保健器具、体育健身器材生产及配套、销售(电商)企业300多家。其中，规上企业16家、成品生产企业100多家、配件加工企业200多家，从业人员3万余人。主要产品有智能按摩椅、共享按摩椅、按摩靠垫、温玉理疗床、气血循环机、足浴盆等50多个系列、200多个品种，营销网络遍布全国大中城市，产品畅销欧洲、大洋洲、南美、中东、东南亚等五十多个国家和地区。
2022年以来，我市相继出台《推动福安市电机电器产业高质量发展若干措施》《福安市推进传统产业数字化转型的八条措施》《福安市进一步规范工业用地出让提升发展质量实施办法》等扶持政策，积极推进传统产业数字化改造，完成“传统产业数字化改造需求库”建库以及4家按摩器企业诊断服务工作。荣耀健康获批省级“专精特新”企业并成功挂牌“新三板”，怡和电子入选省工业龙头培育企业，博禾电子获评宁德市级企业技术中心。根据商务部反馈的数据，2022年福安市电商网络零售额达138亿元，其中按摩器占比70%以上。
近期，福建省拟出台《关于支持闽东电机电器产业集群高质量发展若干措施》，在更高层面推动福安市按摩器产业快速转型、高质量发展。
一要全力保障供应链稳定。鼓励大华公司继续拓展供应链业务，发挥国有平台融资优势，帮助按摩器企业采购原材料，同时撬动银行等金融机构资金，为本地按摩器产业发展提供更多优质服务及融资支持，减轻生产流动性资金不足、技术改造资金不足等压力。
二要加快企业科技创新。深化与福建中医药大学的产学研合作，共同打造产业创新中心。深入开展传统产业数字化转型三年专项行动，重点打造2-3家试点标杆企业，提炼推广可复制可操作的经验模式。协助企业完成2022年度企业投入研发经费分段补助和省级科技小巨人企业申报，深入企业辅导，指导企业完成高新技术企业申报材料。同时，建立高新技术企业培育储备库，遴选一批企业重点培育，助力企业实现长远性、标杆性、带动性发展。
三要加大质量品牌宣传。重视发挥行业协会作用，加强行业自律，探索产品价格标准制定，打击恶意低价竞争引起的区域品牌问题，引导行业规范有序发展，同时加快制定福安市按摩器具四项重要配件团体标准，进一步提升行业标准化水平体系建设；依托福建省产品质量检验研究所技术支撑，开展按摩器具产品标准化生产和研发设计人才培训。积极做好2023年按摩器具高质量发展高峰论坛的前期筹划工作，打造具有行业影响力的合作交流平台，进一步提高我市按摩器具的区域品牌影响力。
四要推行落实“五个一”机制。一是坚持“一个规划”。目前，已与厦门大学城乡规划设计研究院对接，专家团队已于2月15日到福安开展前期调研，并于2月22日形成《福安市按摩器材发展规划工作计划书》，将在进一步完善后付诸实施。二是出台“一套政策”。即将出台《福安市推进按摩器产业转型升级若干措施》等政策措施，从推动专项规划、医疗器械产品研发创新、“福安制造”区域品牌建设、产业供应链发展、产业聚集性发展、工业设计与制造业深度融合、鼓励智能化升级等方面，支持推动按摩器产业集群向高端化、智能化、标准化发展。三是布局“一个园区”。积极构建“一区多园+小微园”的三级产业规划体系，出台《福安市工业园区管理办法》，将小微园建设全面融入福安经济开发区“一区多园”发展大局，科学规划，精准布局。目前，溪北洋高新医疗器械工业标准化厂房二期项目正在加紧建设，项目总用地面积5.55万平方米，总投资3.65亿元，建安造价约2.55亿元；中南高科·宁德智慧装备产业园正在“三通一平”；按摩器电商产业园已选址在京都商贸城2-4楼，办公室面积约1.2万平方米。四是确保“一笔科研投入”。紧扣按摩器具、康复辅助器具、医疗器械产业发展研发应用，引进211大学、机电重点科研机构与我市深入开展产学研合作，共同打造产业创新中心，形成开放的技术服务体系，解决单一企业研发能力不足问题。目前，我市正在对接福建中医药大学、华中科技大学，签订校地战略合作协议，为按摩器产业转型升级提供技术支撑。五是组建“一个专班”。由市政府分管领导担任组长，抽调各部门业务骨干人员组成专班，负责组织开展按摩器产业发展情况调研分析，制定发展规划，提供政策咨询服务，推进产业发展。
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