福建稳经济观察：创新土地供给激发工业发展新活力
中新网宁德7月16日电 (廖诗雄郑植)连日来，位于福建省福鼎市太姥山镇的白大师福鼎白茶生态产业园项目在原有厂房的基础上进入整体重新装修阶段，待生产设备进厂安装完毕后即可投入生产。
该项目是福鼎市首宗采用“先租后让”方式供应的工业用地。福鼎市官方表示，近年来，该市坚持工业发展以“亩产论英雄”，盘活低效、闲置土地和厂房，引进高产出项目和企业，实现产业和企业脱胎换骨，加快推动工业质量变革、效率变革、动力变革，释放发展新活力。
数据显示，2023年，福鼎市全年完成地区生产总值562.43亿元，同比增长13.5%；全市269家规上工业企业完成产值811亿元，同比增长33.6%，规模以上工业增加值同比增长42%。
白大师福鼎白茶生态产业园项目占地面积90多亩，预计投资约5亿元，预估年产值4亿元，新增500多个就业岗位。建成后，该项目将成为集福鼎白茶种植、生产加工、茶文化体验、展示观光、交流品鉴、品牌运营于一体的大型茶产业综合体。
该项目所在地块属于盘活存量低效工业用地，先以公开挂牌租赁方式提供用地，三年租赁期届满后，用地项目达到约定的销售收入和税收条件后再转为协议出让，出让年限为47年。租赁期内，如企业经营不善，可以提前终止租期，实现及时止损的同时，还为产业发展腾出更大空间。
福鼎市自然资源局开发利用股股长梁世强说，“先租后让”的精准供地模式，进一步完善工业用地市场化配置制度，有效破解低质低效项目过多问题，促进土地节约集约利用。
近年来，福鼎工业园区大力开展“僵尸”企业厂房及用地等资产处置、收购、盘活，推进工业发展“腾笼换鸟”、盘活工业园区低效土地，为高质量发展提供用地保障，逐步形成以锂电新能源、化油器及零部件、合成革高新科技为主导产业的产业集群。
福鼎星火工业园区，曾是宁德地区3个民营经济试验区之一，厂区、商铺、商住楼林立。后因入驻企业关联度较低，无法形成产业链，园区存在“好鸟”落地难、“老鸟”土地利用率低、小散乱企业多等问题。
如何破局？福鼎市将星火工业园区逐步纳入城市发展格局，分类、分步有序推进企业“退城入园”。企业退出园区后，逐步对星火工业园区实施“二次”改造，将工业用地逐步向商贸、商住用地转型，推动部分企业实施就地改造，逐步建成融合商贸、商住区，融入城市发展格局。
目前，福鼎市进一步健全“一区多园”管理体系，在沙埕湾南北两岸打造各具特色、功能完备、有机连接的产业园区，引导企业“退城入园”。同时，引入好项目、大项目，提升工业发展新动能。
福鼎市自然资源局规划股股长陈建炜说，通过调整工业用地的等级分类，逐步将中国(龙安)生态合成革产业园转型为省级化工园——龙安化工园区，从而加快推进产业上游配套企业的入驻，实现产业转型升级。
近年来，龙安化工园区大力拓展高新技术和新型材料制造工业，先后引进了财金、国泰、汇得、邦普、凯欣等一批、新材料重点项目企业，努力打造以优势产业为基础、高新技术工业为主导的科技创新、产业发展、资源综合利用与环境保护有机统一的新型产业体系。(完)
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