大省挑大梁·年终观察｜开放的东营活力足
东营，一座充满活力和发展潜力的城市，因其包容开放而散发着独特的魅力。
东营是重要的工业城市。近年来，东营市坚持以大力发展实体经济为本，用好招商引资、招才引智“金钥匙”，加快打造一流营商环境，吸引高端人才和项目落地东营，蓄足城市发展“活力源”，奋力争创高质量发展新高地。
良好的营商环境是吸引企业投资、增强区域竞争力和对外开放的“金名片”。东营市始终以经营主体需求为导向、以改革创新为突破，持续优化营商“软”环境，构筑经济发展“硬”支撑。
“比原计划提前了17天，为我们争取了宝贵时间。”今年4月，东营市成功石油科技有限责任公司同步获得土地不动产证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证等规划建设手续，这是东营区首次实现四证联发的“拿地即开工”审批模式，服务流程取得新突破。
想企业之所想，急企业之所急，将企业的关心事当成优化营商环境的关键事，这是东营市持续优化营商环境工作的一个缩影。东营市聚力提升政务服务效能，扎实推进“高效办成一件事”改革，国家确定的13个“一件事”已有12个在东营市落地见效，共办理76070件；省定100个“一件事”服务场景均已实现线上、线下规范运行。“一门一窗一网”改革深入推进，市行政审批局共进驻37个市直部门政务服务事项1658项，市县两级均设置无差别或分领域“一窗受理”窗口，进驻事项分领域“一窗受理”率100%；全市政务服务事项“网上可办率”94.47%，“全程网办率”达92.5%。深化大厅管理体制改革，对大厅实行扁平化管理，积极推进“清风窗口”建设，建成“东好办 视频办”平台，部署“视频办”事项463项，真正让数据多跑路、群众在家门口办成事。
聚力提升项目审批效率，东营市开展全周期优化“项目之家”服务模式，对重点项目主动服务、全程跟踪，指派“项目管家”，开展“问诊”服务30余次，协调解决困难和问题70余项。综合研判园区问题和拟上项目需求，大胆容缺服务，为7个项目提前立项，实行项目联审机制；为69个省市重点项目提供专题会商、帮办代办等审批服务，全力保障重点项目建设。同时，东营市还深化企业服务中心体系建设，创新服务市场主体，积极争取“免申即享”全省试点，率先试行科技创新类政策“免申即享”等，打通政策落地“蕞后一公里”，全力提升涉企服务质量。
东营市始终把招商引资作为高质量发展的生命线和经济工作的总抓手，实施招商引资提质增效行动，打好高质量招商引资攻坚战。数据显示，今年纳入市重点项目的产业类招商项目122个、总投资2144.3亿元，分别占产业类重点项目总量的56.5%、58.3%。今年1至11月，全市签约招商引资项目474个、签约金额2203.27亿元，数据的背后也彰显着东营市经济发展的澎湃活力。
招商引资没有局外人、没有旁观者。东营市坚持“顶格”引领，市主要领导亲自率队拜访对接中国中化、上海电气、宁德时代等重点企业，推动上海电气大型海上风机智能制造基地、宁德时代储能锂电池Pack等一批重点项目签约落地；以上率下，带动全市走出去招商1732批次，请进来客商1791批次，保持招商引资良好发展势头。
为有效拓宽招商引资渠道，东营市招商团队主动“走出去”，积极搭建招商平台，组织举办全市招商引资重点项目（上海、北京）集中签约仪式、中国石油和化工企业500强发布会、东营——秋明州经贸交流会等重大招商活动32次。开展京津冀、长三角、珠三角等重点区域小分队招商，设立招商小分队19个，对接中国华电集团、上海道箴医药科技等企业677批次，新签约项目21个。
为更好地“引进来”，东营市坚持突出重点、精准招引，完善链长制招商工作机制，瞄准链条关键项目，引进新南山化学高端化工产业园、山东辰佑贵金属新材料等项目254个，签约金额1402.85亿元。聚焦招大引强，引进云南锡业新材料产业园、上海电气大型风电工程技术研究中心测试试验中心等世界500强、中国500强和央企，新签约项目51个，签约金额368.9亿元，新开工项目28个，到位资金57.94亿元。聚焦新质生产力，突出新型储能、低空经济、复合材料等领域，引进中国氢能绿色化学高新材料产业园、华润财金垦东电化学储能、中科奇驭清洁机器人等新质生产力项目125个、签约金额737.15亿元……
人才是创新的根基，高素质人才不仅是推动经济发展的核心资源，更是城市发展活力之源。
近年来，东营市高度重视人才工作，强化人才政策供给，优化人才发展环境，努力塑造区域人才竞争优势，奋力推进人才大汇聚，为高质量发展提供坚强智力支持。
紧扣产业发展人才需求，东营市着力拓宽引才渠道、优化引才方式，提升引才成效。链接高端人才，东营市高规格举办第二届黄河国际人才周等系列人才交流活动，加速各类人才、项目向东营集聚。汇聚青年人才，东营市积极回应企业对“定向引才”的需求，精准高效开展分行业、分领域、分层次的校园招聘，赴大学生青年人才集聚度较高的城市开展“名校人才直通车”等活动100余场，2024年东营位居全国“95后”人才吸引力城市50强第47位，青年人才净流入态势持续巩固。同时，东营市还深挖“在校潜力”扩容人才储备，与北京、哈尔滨等地6所高校签订《人才战略合作框架协议》，与学科布局高度契合东营市产业方向的中国地质大学等12所市外高校签订大学生实习实训合作协议，开发就业见习岗位3640个。
招才揽才，更要用才育才，东营市在人才“引、育、留、用”各环节做足文章，方便他们尽展才华，为东营市打造新质生产力提供智力支撑。
东营市推动创新人才引育倍增，聚焦传统“十强产业”，深入实施“博士后引育倍增”计划等高层次青年人才集聚行动计划，举办名校师生山东城市行暨“产教融合”博士研究生实践团等活动，构建产才精准有效对接，博士后科研平台建站数量和招收博士后人数创历年新高。提升技能人才培育质效，东营市围绕企业需求，举办头部届黄河流域职业技能大赛暨“技能中国行2024—走进山东（东营）”系列活动，有效搭建黄河流域技能人才交流合作平台；扩大企业自主评价范围，累计备案自主评价企业达到559家……
在拓宽人才成长发展空间方面，东营市深入实施科技创新青年人才引进计划，提升科技创新青年人才管理的制度化、规范化、科学化水平，研究制订科技创新青年人才管理办法，畅通科创人才成长渠道；创新人才评价机制，出台《东营市事业单位专业技术三级岗位评聘办法》，发挥三级岗位作为市级“塔尖”人才的引领作用，调动人才创新创造活力。突出平台搭建，东营市精心整合区域内外优势资源，构建起多层次、多元化且功能完备的人才发展平台矩阵，人才成长发展空间不断拓展……
为塑造人才服务良好生态，东营市统筹优化调整“人才金政40条”，强化政策激励，促进人才更好成长；坚持专题培训和实践对接相结合，提升服务专员履职能力；全面梳理更新26项高层次人才服务事项清单，确保服务事项落实落地……
如今的东营，是一座充满活力的开放之城。在这里，一个个新建项目拔地而起，一家家企业接踵而来，四面八方优秀的人才不断集聚，处处涌动着高质量发展的勃勃生机。
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