蕉城：优化营商环境推动主导产业高质量发展
福建省宁德市蕉城区，这座被称为“锂电之都”的地方，自2024年起将优化营商环境作为“一号工程”，围绕改革创新、依法行政、机制保障三个关键方面，全力打响“‘蕉’立办、您放心”政务服务品牌，旨在构建一个政务服务便捷高效、法治环境公平公正、企业服务高效规范、市场环境活力充盈、政策落地及时精准的一流营商环境，为实体经济的高质量发展注入强大动力。
蕉城区创新推出“三三”工作法，有效破解基层政务服务的“末梢困境”。
在打破部门壁垒方面，通过“三聚三通”实现融合共享。其一，“一码”整合资源。“‘蕉’立办、您放心”政务服务一码通数字化平台应运而生，1523项审批服务事项被集成于这一码之中，覆盖全区各村（社区）以及车站、码头、风景区等区域。民众只需扫描二维码，就能轻松办理医社保缴费等业务，真正达成群众办事“一码通行”的便捷体验。其二，“一张图”精准导航。蕉城区首创区、乡镇、村三级电子“政务地图”，该地图收录了全区政务服务中心、16个乡镇（街道）便民服务中心、318个村（社区）便民服务站以及22个E政务自助服务网点等政务服务资源，确保基层政务服务的业务事项和办事场所等资源能够被民众轻松查找到，实现就近办理。其三，“一平台”连通群众。政务大厅设置的“远程视频政务平台”，由专业服务专员负责接转企业群众的诉求及材料，为他们提供办事接待、政策咨询、洽谈交流、帮办代办、部门协调联动等“一站式”绿色通道服务，让企业和群众从以往的“找多个部门”转变为“找一个平台”，服务专员成为企业群众的“联络员”“服务员”“护航员”。
在创新服务场景方面，以“三进三促”推动服务提质增效。一是进园区促发展。首个工业园区政务服务工作站在全市设立，借助远程视频、“蕉立办、您放心”一码通数字化平台、e政务、帮代办团队等，推行“一窗办”“自助办”“网上办”“帮代办”“上门办”模式，实现企业需求“园区综合受理、分转部门审批、快递服务送达”，使企业办事不出园区。二是进乡村促振兴。全面推进村级政务服务“红色代办”工作，乡村便民服务站收集群众需求后，根据实际情况定期或不定期深入海岛和偏远山村，为老弱病残等特殊人群提供帮办代办及打包办服务，实现政务服务关口前移，县乡村三级联动，打通联系服务群众的“蕞后一公里”。三是进企业促投产。企业一站式服务专区得以开设，“企业吹哨、部门报到”工作模式推行开来，为来蕉在蕉投资创业企业提供咨询引导、政策宣传、项目审批、业务辅导等服务，截至目前，已为32个项目提供全程帮办服务。
在构建协同机制方面，以“三强三抓”保障稳定常态。一是强组织抓落实，基层走访指导工作频繁开展。行管委领导班子多次带队深入乡镇（街道）及工业园区，通过组织部门召开窗口审批服务质效工作会议，强化内部沟通协调，定期交流办件情况，并就提高服务效能、加强资源整合等进行深入探讨，形成强大的工作合力，确保工作有效落地。二是强机制抓保障，编制规范建设指导手册。《乡镇（街道）便民服务中心规范化建设指导手册》和《蕉城区工业园区服务指南》相继印发，围绕网办平台操作流程、审批服务事项流程图、申请材料等要素，为基层便民服务中心和园区企业提供高效精准的指引。三是强基础抓规范，确保便民业务培训会议的有序组织。全区16个乡镇（街道）便民中心、园区工作站窗口工作人员以及企业经办人参加业务培训，针对“蕉立办、您放心”政务服务一码通数字化平台、远程视频平台、e政务自助设备操作流程和服务模式进行业务指导，进一步提升基层服务水平。
蕉城区行管委的进乡村、进企业、进园区行动成效显著，为企业和群众解决了众多难题，办了大量实事。共开展服务106批次，为4620名群众提供咨询、受理、送证等服务，为民营企业提供咨询帮办达19.71万次，服务重点项目65个，解决企业办事堵点问题53个，企业和群众对基层政务服务的获得感和满意度大幅提升。
蕉城作为锂电新能源总部所在地，在福建省政府工作报告提出“培育壮大新兴产业，巩固新能源汽车、电动船舶等全产业链优势”后，信心倍增的同时也深感责任重大。福建省人大代表、宁德市蕉城区区长陈绍曦表示，2024年以来，蕉城区以承办全省县域重点产业链发展现场推进会为契机，不断强龙头、延链条、壮集群，推动产业迈向全球价值链中高端。宁德动力电池产业集群在中国百强产业集群中位居第16位，宁德时代更是位列世界500强第250位，登顶全球新能源企业500强，蕉城也蝉联全省“十优区”第3位。
2025年，蕉城区将积极融入宁德市“432”产业格局，大力加强科技创新，重点抓好招商引资、锂电新能源场景应用、优化营商环境等工作，推动锂电新能源、新能源汽车、铜材料等主导产业高质量发展。在招商引资方面，全力推动宁德时代金垂电芯生产基地项目，确保4月动工，进一步放大锂电新能源产业集群优势；推动宁德时代钙钛矿电池等中试园区项目建设，拓宽锂电新能源产业赛道。在锂电新能源场景应用方面，围绕“电动福建”“电动宁德”建设，大力拓展低空经济、电动船舶、电动康养等新能源产品电动场景应用，推动时代峰飞电动航空项目落地建设，率先在三都澳蕉城海域开展电动船舶推广应用，开展新能源汽车光储充检设施推广应用并实现所有乡镇全覆盖以助力新能源汽车下乡，建成岚口零碳步道打造零碳园区，在建设电动宁德进程中发挥引领示范作用。
福建省人大代表、宁德市蕉城区区长陈绍曦表示，地方发展短期看项目，中期看政策，长期看营商环境，因此蕉城区要在优化营商环境方面争创一流。蕉城区将大力实施新时代民营经济强省战略，全面落实全省优化营商环境大会精神，坚持把优化营商环境作为“一号工程”，持续打造“便利蕉城”，以一流的营商环境服务世界一流企业。同时，加大教育、住房、医疗保障等公共服务供给，加快宁德人民医院扩建，确保北师大宁德实验学校9月招生；推行房票政策，加大人才公寓、保障性住房等项目建设，满足主导产业人才需求，为产业发展吸引、留住和用好人才。此外，鉴于发展电动船舶在渔业船舶更新换代、减少海上交通污染、发展电动观光旅游等方面具有积极意义，且宁德已形成较为完整的电动船舶产业链条，陈绍曦建议对蕉城发展电动船舶产业给予政策优惠、简化审批流程等支持，并以宁德三都澳为电动船舶推广应用的先行示范区，加快打造“电动三都澳”。
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