宁乡经济技术开发区：激发改革活力优化产业体系为实现“十五五”良好开局打牢基础
文 / 宁乡经济技术开发区管委会
2024年，宁乡经济技术开发区妥善应对复杂严峻形势，全力统筹各项事业发展，势头更加强劲，动能持续增强，氛围日益浓厚，经济运行稳中有进、质效双升，充分发挥了主力军、主阵地和主战场作用，交出了高质量发展的答卷。全区完成规模以上工业产值721亿元，与上年相比增长5。3%；规模以上工业增加值增速14。3%；完成固定资产投资180亿元，与上年相比增长5。1%。全年新增规模以上工业企业24家、国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业29家，认定科技型中小企业222家、推荐申报高新技术企业68家。全年签约项目121个，铺排产业项目85个，新开工项目39个、在建项目41个、投产项目32个。开发区入选“2024年中国开发区营商环境百佳案例”，获评工业和信息化部“园区水效领跑者”“2024年度省级新型工业化产业示范五星基地”。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。宁乡经开区将锚定“三高四新”美好蓝图，坚定“抢抓发展新机遇、进军全国50强”奋斗目标，开启“二次创业、再次腾飞”发展征程，持续推进制造业提升行动，以“两清单两增量”为主抓手，进一步激发改革活力，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，培育新质生产力，更好统筹发展与安全，加快建设“五好”园区，努力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全力以赴稳增长：提质项目招引，提速项目建设
产业项目是稳增长的“压舱石”，是新旧动能转换的“强引擎”，是勇攀科创高峰的“硬支撑”，必须眼观大势、紧跟形势，以更高站位推进产业项目建设。推动招商引资全面升级。推动招商引资全面升级。坚决把招商引资作为“一号工程”，推进经济合作局、产业发展局、平台公司“3支队伍”抓招商，以“10大在谈项目”为抓手，加快引进和培育一批千亿元产业、百亿元企业、十亿元项目，签约一批投资5000万元以上项目，确保“天天有客商、周周有签约”，力争实现全年引进优质产业项目100个以上，合同引资300亿元以上。借力长沙打造全球研发中心城市战略布局，抢抓与中咨海外、上海高等科学研究院等合作契机，加大力度引进高科技企业和高层次人才创新项目。
推动项目建设全面提速。倒排工期、挂图作战、抢抓进度，以“3比3看”为重点，力促签约落地项目尽快开工，在建项目尽快投产，投产项目尽快达效，确保“月月有开工、季季有投产”。加快长沙海信商用空调项目建设，力争2025年7月主体竣工、年内投产；推动中伟金能铂族金属先进功能材料产业化基地一季度竣工投产，银基一体化项目全面达产达效，早日释放百亿元产能；加快楚天科技生物医药和生命科学产业园建设，促推楚天微球、楚天科仪、楚天派特等项目补链强链；推动晶瓷二期、皇氏乳业二期、国华制药、博翔食品、桑铼特二期等项目及早建成投产；帮促中金伽马射线辐照中心、鸿宇表面、佰盾人防、银鑫机械、麦咭可食品等项目加快启动建设。
推动平台公司全面转型。加快平台公司市场化改革，优化考评薪酬机制，探索投资板块和建设板块分离，推动公司从“筑巢者”建设商向“引凤者”服务商转变，实现全面突破、能级提升。加快推进工业地产招商，力争全年引进项目30个以上，引资合同额100亿元以上。加大商住综合用地推介力度，做好沩水湾片区收购资产过渡期收益文章，运营好加油站、中水回用、光伏储能、停车场等市场经营性项目，力争经营性收入比上年增长10%。
多措并举强产业：优化产业链条，提升产业能级
推动产业链建链、延链、补链、强链，是推动企业和经开区发展的必由之路。产业的发展窗口期短暂，必须抢抓机遇、迅速布局。
聚焦“3链2群”。持续深耕主特产业，抢抓窗口期，拉长主导产业、特色产业链条，培育大中小企业贯穿、上中下游融通的产业发展格局。充分发挥长沙格力、长沙海信的龙头企业引领作用，推动智能家电智能硬件产业延链补链强链，把格力宁乡基地打造成为格力电器全球蕞大生产基地；加快构建“东有宁德、西有宁乡”的发展格局，力争早日将先进储能材料产业打造成为区内首个千亿元产业链；围绕楚天科技，积极引进产业链上下游企业，早日形成产值过千亿元的生命科学产业集群；助推食品产业扩能升级，丰富产品矩阵，扩大市场占有率。
助推产业升级。积极引导企业进行智能化改造、品牌化升级、网络化营销，鼓励企业搭建工业互联网、打造数字化工厂，提高生产管理效能，推出更多网红爆款、消费名品。着力打好要素、资金、服务和政策的组合拳，重点支持一批有市场、有品牌、有技术、有实力、有贡献的企业实施增资扩产和技改升级。抢抓国家“两重”“两新”政策和制造业新型技术改造城市试点机遇，以“点-线-面”多层次纵深推进企业、产业链、集群转型升级。依托经开区工业用地和新材料产业优势，抢抓商飞大飞机机翼产业布局的机遇，加速布局航空航天产业。
打造产业平台。全面提升承载力和成熟度，把经开区打造成为投资洼地、产业高地、创业福地。依托中南大学、湖南大学等高校储能材料领域的专家团队，以及中伟固态电池行业领先优势，吸引集聚一批高层次科技人才项目，建立蓝月谷储能材料中试基地平台；联动宁乡高新区，建立先进储能材料产业联合体，增强产业链吸聚力和韧性。借助中南大学合成生物学专家团队，打造生物医药与生命科学、新材料与化工、食品与个人护理等多元化合成生物产业链。发挥智能小家电龙头斗禾科技跨境运营能力，通过总部引领、渠道共享、跨境直播等方式，赋能区内智能家电产业，助推企业跨境出海。
千方百计育主体：培优规模企业，培育中小企业
企业优园区好，企业强园区兴。开发区高质量发展的关键在企业，要重点支持企业增类别、提品质、创品牌，加快形成“大企业顶天立地、中小企业百花齐放”的生动局面。
实施规模以上工业企业倍增计划。建立完善“小升规”培育库，新建投产项目库、临退规企业库，加强指导帮扶和运行监测，定期掌握企业生产经营状况和困难问题，精准扶持一批高成长性企业，确保符合条件的企业尽早达规入统。
实施专精特新培育计划。坚持“储备一批、培育一批、提升一批”原则，完善专精特新企业梯度培育机制，发挥专精特新企业示范引领作用，着力推动主营业务突出、竞争力强、成长性好的中小企业成长为专精特新“小巨人”企业。
实施单项冠军提升计划。开展制造业单项冠军企业（产品）孵化营、专家团队访企业等特色活动，引导企业围绕细分市场打造具有全球竞争力的冠军产品和技术，努力成长为行业单项冠军。
实施上市企业攻坚计划。持续开展企业上市3年行动，重点支持具有行业竞争力、掌握核心技术的本土优秀企业登陆资本市场，力争3年内实现上市企业5家、申报辅导企业5家、上市后备企业50家。鼓励社会资本投资区内上市后备企业，帮助企业改善股权结构、提升对接资本市场能力。帮促邦弗特向交易所申报材料、飞翼股份完成申报辅导。
深入深化优服务：精准帮扶企业，全程服务项目
秉承“无事不扰、有求必应”的宗旨，坚持抓大不放小、喜新不厌旧、得豆先种豆，用心用情服务好存量企业、增量企业及大中小各类市场主体。
深入开展联企帮扶。持续开展干部全员联企帮扶，实行规模以上企业、规模以下企业同步推进，让联企干部成为企业的“全科医生”，及时掌握生产经营情况，并对反馈问题牵头跟进协调解决。对联企干部加大业务培训，1联3年、动态调整，确保服务人到心到，真正做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。持续在需求端发力，为企业产品打造应用场景，常态化开展产销对接活动，帮助企业打开销路、拓展市场。
全面提速项目服务。实施全程高速流水办、要素保障联合办、项目建设台账办、争资争项竞赛办。实行项目审批工作联系单制度，实现项目审批、立项等前期工作全程高速化，力争项目审批时效再提速20%；坚持签约即服务、落地即保障，从项目签约落地之初着手解决要素保障问题；建立详实项目建设台账，实时跟踪管理项目进展，确保项目建设按计划推进。合理规划土地供应，提高土地供应效率，重点做好化工园区片区的规划建设和长效管理。优化供电、供水、排水、燃气、蒸汽等配套，强化要素资源高可靠性保障。
持续深化“三三制”服务。紧紧抓住3类50强企业、3类要素单位、3类优秀人才，推动“三三制”服务。
一是深化科技服务。举办经开区科创大会，支持企业建设创新平台、加大研发经费投入、争创各类科创荣誉、申报参与各级“揭榜挂帅”项目。鼓励新型研发机构、高校、科研院所和企业独立或者联合建设中试平台，支持中试平台运营、中试项目孵化和中试相关配套服务供给。
二是深化金融服务。做优金融服务超市，积极发展科技金融，创新金融扶持方式。设立产业引导基金、创业孵化基金等，吸引社会资本参与，助力种子期、初创期的科技型企业孵化成长。发挥基金作用，完成5个项目投资，力争参股或控股1~2家区内上市企业。
三是深化人才服务。加强与高校、科研机构合作，建立人才培养输送基地，根据区内企业需求定制化培养专业人才。完善人才激励机制，提供住房保障、子女教育、医疗保健等方面优惠政策，吸引高端人才入驻。支持大学毕业生入区创新创业。建立人力资源信息库，与周边地区劳务输出机构建立长期合作，保障企业用工需求。
（详细内容请关注《中国开发区》杂志2025年3月第3期（总第144期））
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