宁德东侨：一片盐碱地长出“锂电之都”
李伟在南加州图书馆网站浏览时，发现的清末民初宁德县城全景图。 （受访者供图/图）
2017年，李伟在同样位置拍下了宁德全景照。与百年前不同，农田变成了城区民居，远处的东侨已被楼盘遮挡。 （受访者供图/图）
2021年6月，宁德时代（300750.SZ）成为科创板首个突破市值万亿的公司。在云集金融股和白酒股的A股万亿市值俱乐部里，这是头部次出现科技股。
这家明星公司却生长在一个小地方——福建东部宁德市的东侨经济技术开发区（以下简称“东侨”）。
宁德也被称为“闽东”，位于福建省会福州和浙江温州之间，拥有漫长的海岸线，红军长征前曾是中国八个革命根据地之一。长期以来，“老少边穷岛”一直是对宁德的形容词。直到2009年，宁德才拥有头部条铁路，其GDP也长期在福建省9个地级市中排名倒数。
宁德城区向东大约9公里，就能到达靠海的东侨工业园区。这段不长的路，却要穿过两条隧道。与其他连片的行政区域不同，仅40平方公里的东侨，竟管辖着4个并不相连的地块，其中两块还尚待开发，已开发的工业区和生活社区相距近10公里，就像一块块嵌在宁德城区的飞地。
一名东侨公务员向南方周末记者介绍，开发区的办公群叫“东瞧西望”，“就像是宁德这座城市为了发展，往东延伸出的‘手’”。
东侨工业园区规划面积24平方公里，大约是33个故宫的面积。这片只占宁德0.3%的工业土地，2020年产值达到235亿，贡献出了全市9%的GDP。东侨与它承载的新能源产业，正在成为宁德的新名片。
但百年前的东侨，甚至不是一块块完整的陆地。它涨潮时是一片汪洋，退潮时是浅海滩涂。
80后的李伟，大学毕业后就回到家乡宁德工作。受父亲影响，李伟对宁德当地历史产生兴趣。工作之余，他开始收集各种关于宁德的老照片及史料。
2016年，李伟在浏览美国南加州大学图书馆网站时，意外看到了一幅民国时期《中国福建的田园风光》的老照片。
“山峦轮廓和几个标志性历史建筑一对比，就认出了这是蕉城（宁德主城区）。”谈及这个发现，李伟至今还略带激动。
在网站继续翻阅的过程中，李伟又看到一张反映福建田园风光的照片，发现竟然与此前一张能组成严丝合缝的全景照。这是一张退潮时的照片，近处有广阔梯田，绵延到鳞次栉比的民居，远处退潮后的河道清晰可见。
据史料记载，这条水道曾是宁德旧县城通往外界的一条海上通道。宁德背靠不冻不淤的三都澳港口，清末海禁开放后，三都澳地区成为茶贸生意的重要窗口，也曾是当时福建的三大海关之一。
巧合的是，十年前，李伟父亲李怀涌在逛书店时，翻到了一本名为《寻找1906-1909:西人眼中的晚清建筑》的书，也意外发现了一张宁德的老照片。
与李伟获得的照片相比，两幅照片拍摄角度相近，都是从宁德西侧高山向海拍摄。不同的是，这是一张涨潮的照片，更加清晰反映了宁德城区地形。山海之间，平原狭隘。李伟向南方周末记者解释，远处涨潮的位置，便是百年前的东侨。
纪录片《家在东侨》的解说词中写道，宁德城区东部地处海水潮间带，外围群山环抱，岛屿连缀。来自西北方向的大金溪和西南方向的南漈水，顺着地势向城东汇聚，使之成为咸淡水的汇合处。
与海相邻，导致宁德城区时常要经受海水侵蚀、台风袭击以及海盗侵扰。加上宁德城区平原面积狭窄，发展受限，数百年来，宁德人一直试图在如今东侨管辖区域及附近海域围堤造田，向海要地。
《宁德东湖塘华侨农场志》记载，唐代开始，就曾有邑人义举倡修海堤，围海造田。工程未成，却留下了东湖塘之名。宋代开始，围海筑堤渐起，但因台风及海啸肆虐，堤坝几度被毁。清末东海海堤再度被毁，民国再无力修复。
东侨围海建堤的转折点，发生在新中国成立后。《宁德东湖塘华侨农场志》记载，当时宁德县人民委员会就决定围垦东湖塘，并在1964年将海堤工程移交给了省侨务部门投资续建。
1950年代，部分东南亚国家开始掀起排华浪潮，大批华侨返回中国。为此，中国政府开始在广东、云南、福建、广西等地兴建和扩建一批国营华侨农场，集中安置归国华侨。
1965年东湖塘华侨农场正式建立，农场由归国华侨与数万当地民工填海筑堤围垦而成，隶属于福建省政府华侨事务委员会。农场建成后，先后安置了印尼、马来西亚、越南等8个国家的归国华侨共计四千余人。
年近80岁的陈金雄曾是归国华侨中的一员。1961年，18岁的他和一家10口人从印尼回到福建。祖籍福州的陈金雄一家，被福建省侨办安排在厦门的一处华侨农场。两年后，省侨办招募志愿者围垦东湖塘，陈金雄主动报名参加了围垦。
据陈金雄介绍，修筑海堤后，需要对高低不平的滩涂进行平整，为了农田灌溉，当时农场从市区和附近山上引来了两处灌溉用水，并修建了水渠。
华侨农场建成后，陈金雄一家从厦门迁到了宁德，一住就是六十多年，老房子前两年才被拆除。“当时刚住进来，农场人很少。从农场骑自行车到城区大概十几分钟，一路上都见不到什么人。”
曾经担任东侨宣传部部长的李朋松，退休前在东侨工作将近20年。他向南方周末记者介绍，上世纪六七十年代，这一整片除了华侨农场就再没有任何建筑，到处是稻田、鱼塘、果园等，一片农场原貌。
随着人口逐渐增加，为了缓解人地矛盾，当时的宁德政府还在东湖塘往北约10公里的赤鉴湖（又名西陂塘）一带进行围垦。
一张1965年拍摄的卫星照片显示，赤鉴湖水域宽广，呈大圆环状。1970年代筑堤成功后，拥有万亩农田的赤鉴湖成为了宁德主要农业基地。宁德工业企业发展起来后，部分垦区又被划入闽东工业集中区。如今，这一带成为了宁德时代及锂电新能源企业的聚集地。
1980年代，陈金雄曾与朋友结伴去赤鉴湖一带游玩，“当时赤鉴湖一带和东湖塘很像，都是围垦起来的。人口很少，大部分土地都是种水稻”。
长期以来，包括东湖塘、西陂塘在内的整个宁德地区，都主要依赖农业，但大部分都是小农经济，难以形成规模效应，工业基础也极为薄弱。加上宁德地区曾是海防前线，经济发展一度受到抑制。
宁德统计年鉴显示，2000年，第二产业产值才超过了作为农业的头部产业。地处闽南的泉州市实现这一转变，要比宁德提早十五年。
经济基础薄弱加上历史原因，导致宁德长期处于贫困状态。
2020年，时任宁德市委书记的郭锡文在一场发布会上介绍，上世纪80年代，宁德有77.5万贫困群众收入低于160元、徘徊在温饱线上，约占当时全区农村人口的1/3。9个县中有6个被认定为国家级贫困县，120个乡镇中有52个被列为省级贫困乡镇。
改革开放之后，开发区成了宁德工业发展和经济改革的一个新方向。
1997年，福建省将省内16个华侨农场的领导体制下放到当地人民政府，并在各华侨农场增设华侨经济开发区，享受省级开发区优惠政策。十年后，闽东华侨经济开发区与闽东工业园区整合，更名为福建东侨经济开发区，一直延续至今。
2000年，宁德撤地立市，但当时的城市建设并不健全，中心城区甚至只有一个红绿灯。
成为市一级政府后，宁德在立法和决策方面都拥有了更多自主权，但享受省级开发区待遇的东侨，没有把握住这个契机，尝试在工业园区引进的电机电器等产业，也没能为这里带来质变。
李朋松向南方周末记者回忆，当时东侨虽说有工业项目，但像电机电器等企业的体量都很小，只是有工业的业态，无法形成一个大的产业。“那个时候，东侨税收基本上是靠房地产，工业很少很少。”
在东莞创立新能源科技有限公司（以下简称“ATL”）的曾毓群，决定将一部分的工厂迁回家乡宁德。此前，多位蕉城官员曾到东莞拜访曾毓群，向他发出回乡建厂的邀约。
曾毓群这次回乡投资，无意中影响了未来十几年东侨的发展方向。
“当时ATL和普通中小企业一样，两三层楼，很矮很小，厂房里看不到什么，展厅规模也不大。”宁德市工业和信息化局产业协调科科长雷彪华对南方周末记者说。引入ATL时，他曾是蕉城区重点项目协调小组办公人员。
引进ATL的同时，政府开始在遍布农田的西陂塘一带征地，并进行土地平整。新工厂建成后，ATL产能迅速增长，锂电新能源产业雏形显现。2011年，ATL将动力电池部门拆分，宁德时代成立。随后一年，东侨经济开发区再度升级为国家级经济技术开发区。
中国汽车业正在经历一场“改朝换代”——从燃油车向新能源车过渡。宁德时代抓住机会，迅速成为给新能源车配套的动力电池龙头。与此同时，ATL也牢牢把握着消费类电池市场。
两家龙头企业以及锂电新能源产业的飞速发展，推高了东侨财政收入。
2020年，东侨管委会党工委在一次会议的讲话稿中写道，“锂电新能源产业为东侨贡献了超七成的工业产值、六成的财税收入、五成的固定资产投资。”
“2012年开始，东侨税收收入增长迈入快车道，2015年突破20亿元，2018年突破50亿元。”东侨经济技术开发区统计站的一份报告显示。“特别是两家新能源企业纳入开发区管征后，其入库税收增长较快，2016年-2018年平均每年占全区税收收入总量50%左右。”
宁德将锂电新能源、不锈钢、新能源汽车、铜材料确立为“四大支柱”产业。与二十年前相比，宁德市的GDP从2000年的219亿，攀升到2020年的2619亿。
2020年，在宁德撤地设市20周年的发布会上，发言人介绍，宁德市产业结构由“三一二”调整优化为“二三一”，三个产业比例由2000年的32.5∶28.8∶38.7调整为2019年的12.8∶51.2∶36.0。
产业的集聚，也带来了城区的扩大和人口的大量涌入。与2001年相比，城区面积从6平方公里扩大到60平方公里。
如今，东湖塘的华侨民居大多已经拆除，侨民们集中迁移到了新建设的小区。华侨农场场部则迁移到了市区，场部旧址修缮后改做福建警察学院的实习基地。
走在曾经的东湖塘围垦区域，万亩农田已经消失，取而代之的是楼盘和体育中心、公园等公共基础设施。如果不经提醒，外地人很难意识到脚下的土地曾是一片滩涂，还一度填成了农田。
宁德市统计局提供的一组数据显示，东侨2010年常住人口3.98万人，2020年常住人口16.5万人，增加了三倍。
人口增多，东侨与市区的联系也日趋紧密。连接市区和东侨北部工业区的道路，早晚高峰的道路拥堵已成常态。“早期东侨工业区一带，很少人过来，道路也不通畅，要绕一大圈国道，晚上就是黑乎乎的一片，什么夜景都没有。”李朋松回忆。
在两家新能源龙头企业带动下，东侨开始招揽新能源下游企业入驻，建设新能源产业集群。为了更好招商，东侨选择精准配套，以“龙头招商”，产业链缺什么，东侨就招哪一块的企业。
据东侨重点项目服务中心负责人陈永红介绍，截至2020年，东侨已对接新能源产业链项目81个，落地投产44个，涵盖了新能源锂电池隔膜涂层和铝塑材料、正负极材料、电芯壳盖、模具等上下游产品。
新能源产业聚集后，土地价值也开始攀升。原本遍布农田、无人问津的工业区土地，变得抢手。
东侨经济和发展局提供的数据显示，2008年左右，当时为了招揽ATL入驻，给予的土地优惠是每亩不超过15万元。2020年，已经是龙头企业的宁德时代，花费8229万元，拍下了东侨三宗工业用地。公示结果显示，三宗土地约332亩，平均价格约为25万一亩。
土地价格攀升，意味着更多的财政收入。但多家新能源配套企业陆续入驻，也为东侨带来了“幸福的烦恼”——缺地。这让陈永红十分头疼，“想租厂房和买地的企业至少有几十家，项目都积在手上，就是没有地”。
宁德和东侨两级政府在各种文件中，都谈到了发展空间受限的问题。
2021年3月，东侨管委会负责人在一个汇报会上谈到，近年来产业链招商成效显著，但空间不足导致项目落地困难。尽管已实施兴建标准厂房等举措，但缺地问题仍困扰着产业发展。
让东侨以及宁德陷入缺地难题的根源，在于地形。与闽南一带沿海向内地延伸出的广阔平原不同，宁德山海之间的距离狭窄，山又连着山。
在办公室接受采访时，陈永红勾着手指头，数着现在宁德市区附近已经划给企业的地，表示存量的土地已经很少。“现在剩下的地都在山坳里，这个山坳500亩，那个山坳200亩，不连片”。
李伟曾对宁德时代附近的工业园区制作过一个卫星对比照。卫星照中显示，2005年时，只有零星几家企业，大量土地依旧是农田。2008年，ATL进驻这一区域。也是这年开始，卫星图片上的农田在加速减少，更多的工业厂房开始出现。
填海后，六十多年前呈大环状的赤鉴湖，如今缩窄成长方形。在工业区转一圈，已经看不到过去的农田踪迹，湖东和湖西两侧都遍布着新能源相关企业，只剩下平整好的土地，尚待动工。
为了缓解城区和沿海地区的用地压力，宁德开始尝试将“四大支柱”产业的产业链延伸到土地资源更多的山区县域。
2019年，宁德市发改委印发了《宁德市深入实施山海协作、促进区域协同发展的实施方案》，优化沿海和山区的资源配置，促进优势互补，山区与沿海联动发展。
陈永红向南方周末记者介绍，可以预见的是，未来在没有地的情况下，和附近县域的合作应该会越来越多。“那就不是一个项目、两个项目了，可能是一个产业园、两个产业园，那产值就是几亿、几十亿。”
据《闽东日报》报道，2021年3月，宁德时代在距离城区一百多公里外的县级市福鼎市，建造了一个锂电池生产基地，一期的投产产值就高达500亿。古田、寿宁、周宁、屏南等宁德下辖的山区县，也陆续引进了新能源等“四大支柱”产业延伸的产业链企业。
收藏好那张宁德百年前的全景照后，2017年，李伟在同样的位置拍下一张照片。曾经阡陌纵横的田野，如今全部变成了城区内的民居，远处的东侨已经被林立的楼盘遮挡住。
2020年，李伟离开国企，考上了东侨的公务员，真正参与到这轮变革之中。
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