市四届人大四次会议_朱建波等代表_关于将柘荣县乍洋产业园纳入全市不锈钢产业集群建设的建议(第1142号)
2018年以来，柘荣县重点围绕2018年产业项目招商工作方案将柘荣县纳入不锈钢新材料产业拓展区的机遇，成功引进浙江兆宸实业有限公司投资开发乍洋不锈钢精深加工产业园，并于
乍洋产业园总规划面积1508亩，可容纳40-50家不锈钢相关联企业，预计建成后年产值可达百亿元，税收可达2亿元。园区配套技术先进、设备齐全的污水处理设施，以及规划科学合理的集中酸处理中心和仓储物流集中区，计划在5年内将该园区打造成闽北浙南蕞先进的智慧化园区。
目前，园区已配套日供水3000吨水库1个和35KV变电站1座，一期路网主干道和防洪堤建设已完成，新收储工业用地400多亩；同时，园区控规调整和环评编制已正式通过。一期入园的9家不锈钢加工企业已完成工商登记注册和发改项目备案，正在开展土地和林业报批；11月25日，园区隆重举行一期入园企业的开工奠基仪式，土石方工程正式启动，各项基础设施建设正在稳步推进中。
为此，建议：市委、市政府加大力度扶持柘荣县不锈钢产业发展壮大，争取将乍洋产业园纳入省重点工业园区。在全市不锈钢产业布局和和引进不锈钢相关联企业上予以优先考虑，帮助协调福安青拓集团等大型不锈钢企业的上下游供应产业链落户柘荣。
关于市四届人大四次会议第1142号建议的答复
朱建波、林贺桂、刘玉华、雷祖玲、郭宋玉代表：
《关于将柘荣县乍洋产业园纳入全市不锈钢产业集群建设的建议》（第1142号）收悉。现答复如下：
2018年以来，我局围绕市委、市政府聚焦“4+4+X”产业项目开展招商工作，根据《宁德市2018年产业项目招商工作方案》的要求，将柘荣县纳入不锈钢新材料产业拓展区，在此平台基础上，柘荣县成功引进浙江兆宸实业有限公司投资开发乍洋不锈钢深加工产业园。
园区总规划面积1731亩，总投资约40亿元人民币，计划引进不锈钢精深加工企业40-50家。工业园区采取第三方招商模式，入住企业产房及园区内的配套设施由兆宸实业公司统一规划、统一招商和统一代建。目前园区已投入建设资金1.2亿元，完成园区土地收储1000亩、土地平整500亩，登记意向入园企业35家，确定入驻企业17家，预计园区首批入园企业投产年新增产值10亿元、税收2000万元。柘荣县给予入园企业参照柘荣县现有企业有关用地、税收、用电、设备投资补助、人才引进、研发补助等有关政策给予优惠。
近年来，我局大力推动不锈钢新材料产业发展。2017年，我局牵头拟制并由市政府印发《宁德市促进冶金新材料产业发展六条措施》（宁政〔2017〕16号），从“实行工业用地优惠”“鼓励企业投产扩能”“加快产业链条延伸”“争取奖补政策扶持”“推进技术品牌建设”“支持企业招才引智”等六个方面提出优惠政策，为不锈钢产业发展、产业链招商，提供良好政策环境。2018年12月，我局联合市发改委制定了《宁德市对接省千亿产业集群推进计划实施意见（2018-2020年）》，意见明确指出加快不锈钢产业集群发展，要重点带动柘荣乍洋等产业集中区发展，重点发展不锈钢精深加工及装备制造等应用产业链，加快形成完整产业体系。
同时，市委市政府高度重视与支持柘荣乍洋产业园区开发建设，市委市政府领导多次深入园区实地调研指导，帮助协调解决具体问题，市委政研室于2019年4月就乍洋产业园建设开展专题调研，对园区定位、发展、建设等诸多方面提出针对性建议。我局也持续跟踪园区建设进展情况，多次组织相关科室赴园区查看建设情况，推进园区建设，积极帮助协调青拓集团、对接不锈钢下游精加工项目。
(一)加强政策保障，优化营商环境。认真贯彻市委、市政府关于不锈钢产业发展的各项要求，落实《宁德市促进冶金新材料产业发展六条措施》等各项优惠政策，鼓励园区推行公司化招商、“以商招商”模式，利用园区优惠政策及园区厂房统一规划开发建设的模式优势，吸引不锈钢配套企业集聚。按照省经信委、省财政厅《福建省民企产业项目第三方招商引资奖励办法（试行）》（闽经信政法〔2018〕85号）做好民企产业项目第三方招商引资奖励政策的贯彻落实工作，同时积极争取省工信厅在政策、项目、资金上对我市不锈钢新材料产业发展给予更大的支持。
(二)强化招商引资，助推项目落地。我局将继续按照市委市政府4+4+X的产业招商的总体思路，围绕不锈钢新材料重点产业，依托青拓集团、甬金、宏旺等龙头企业的“磁石吸聚”作用，开展不锈钢产业链招商工作。同时加强项目招商对接，多次协调青拓集团及不锈钢下游项目，充分利用柘荣乍洋园区现有土地等优势条件，助推不锈钢下游项目落地乍洋园区，从而延伸不锈钢产业链，打造不锈钢产业集群。
(三)完善园区建设，推动产业发展。做好乍洋不锈钢产业园区提升发展工作，督促园区工程按序时进度推进建设，同时督促园区做好污水处理厂等环保设施建设，推动乍洋不锈钢产业园高质量发展。
关于市四届人大四次会议第1142号建议的答复
《关于将柘荣县乍洋产业园纳入全市不锈钢产业集群建设的建议》已收悉。文中提出“争取将乍洋产业园纳入省重点工业园区”现答复如下：
我们赞同各位代表提出的加大力度扶持柘荣县不锈钢产业发展壮大的意见。《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7 号）明确“原则上每个县（市、区）的开发区不超过1家”。《宁德市促进开发区高质量发展实施方案》（宁政〔2018〕25号）明确，推动园区的整合优化，可实行“一区多园”管理，对同一县域内存在的多个开发主体、未纳入国家开发区审核公告目录的开发区以及条件成熟的工业园区进行整合；鼓励省级以上开发区整合或托管区位相邻、产业相近的开发区。目前柘荣现有一个省级经济开发区，我们支持将乍洋产业园纳入柘荣经济开发区实际管辖区域，作为柘荣经济开发区的“发展区”，实行“一区多园”管理。
感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见！
抄送：市人大常委会人事代表工作室（1份），市政府督查室（1份）。
朱建波、林贺桂、刘玉华、雷祖铃、郭宋玉代表：
《关于将柘荣县乍洋产业园纳入全市不锈钢产业集群建设的建议》（第1142号）收悉，现答复如下：
当前，不锈钢新材料产业成为我市首个千亿产业集群，己初步形成“原料-冶炼-热轧-冷轧深加工-不锈钢制品-销售”的完整产业体系，但是产业链仅延伸到钢管、螺丝、螺帽等制品，下一步还将向专用管件及配件、机械制造、家居、建筑装饰面板等高端领域拓展，市场前景十分广阔，未来几年有望再造一个新的千亿产业集群。去年以来，为优化不锈钢新材料产业发展结构，推动产业在山区和沿海合理布局，我委会同市工信局研究出台了《宁德市对接省千亿产业集群推进计划实施意见（2018-2020年）》，其中：在不锈钢新材料产业集群发展重点中，规划“依托福安湾坞工贸集中区、漳湾临港工业区，带动古田大甲-杉洋、霞浦溪南-牙城、柘荣乍洋等产业集中区”，提出“重点发展不锈钢精深加工及装备制造等应用产业链”以及突出链条延伸、加强区域协作等措施，己将贵县乍洋产业园纳入全市不锈钢产业集群建设规划布局中。我委也多次与柘荣县发改局就乍洋工业集中区产业发展问题进行沟通，积极推动园区有关前期工作。
代表们提出的将柘荣县乍洋产业园纳入不锈钢产业集群建设，加大力度扶持柘荣县不锈钢产业发展壮大的建议，十分切合我市不锈钢新材料产业下一步发展工作要求。在今后的工作中，我委也将继续帮助推动乍洋产业园建设发展，在产业布局和招商引资过程中优先考虑。感谢您对发改工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见！
抄送：市人大常委会人事代表工作室（1份）、市政府督查室（1份）。
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